第3章COP27中国角举行应对气候变化南南合作高级别论坛

　

研究太阳能利用20多年的浙江能源研究所资深研究员陈哲艮说,以眼下技术最成熟、应用最普遍的晶体硅光伏为例,往上游看,有硅料提纯、单晶硅多晶硅片生产;往下游看,还有光伏电池组件封装、光伏电站集成发电,等等。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰也认为,按照目前的竞价计算,此轮招标涉及的部分项目预计要17－18年才能实现盈利,而这些项目的特许经营期也只不过是25年。而今年6月中旬开始的第二轮光伏电站招标项目,则更是吸引了50家企业参与,其中不乏中电投、国电电力和华能国际等央企巨头,同时也包括了民营企业中的光伏明星如赛维ＬＤＫ和无锡尚德。

光伏发电进一步降至1元以下,意味着其今后在国内的发展将不可限量。但是近年来光伏招标的开展,却在很大程度上加速了这一关键问题的解决——资料显示,国内首批获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元／度,而2009年光伏招标的中标价已经降到了1．09元／度。即使最受冷落的内蒙古阿拉善项目,也有7家企业投标。光伏竞标价进入1元时代光伏产业作为国家重点发展的新能源产业,在近几年来得到了飞速的发展。其中黄河水电更是以0．7288元／度的报价震惊四座,创造了光伏招标历史上的绝对地板价。

于是,在135份标书的密集轰炸之下,本轮光伏电站招标的竞争趋于白热化:13个项目的最低竞标价均被压到了1元／度以下,较首轮敦煌电站1．4元／度的平均水平大幅下降。按照业内较低的价格水平,太阳能组件每瓦需要8元以上、钢体支架2－2．5元／瓦、控制器1．2元／瓦、电缆1元／瓦、人工安装费用至少1元／瓦。专家提醒，由于我国九成以上的太阳能电池依赖出口，在上述欧洲光伏大国下调电价补贴后，其光伏市场很可能会萎缩，传导到上游必然要沉重打击国内的多晶硅市场。

而且还是两年内建成，这就意味着，这个280兆瓦水分太多，作秀成分大于实际作用。在上海世博园内，各种太阳能装置随到处可见。四川永祥多晶硅有限公司也是国内规模比较大的多晶硅生产企业，目前产能为1000吨。张帅指出，欧洲市场的火爆是源于德国、意大利、西班牙等光伏大国各国政府今年都宣布要在未来二三年内削减光伏发电财政补贴，这些国家的投资者都想赶在补贴正式下调之前抢建太阳能电站，从而大肆抢购太阳能电池。

而目前，国内光伏发电仅有几个试点，根本没有办法摸清合理的价格。据我所知，国内光伏市场在今年3月份突然回暖，现在国内太阳能电池生产商接到的订单已经排到了明年。

他说，风能经过了7年的招标，才勉强把风电的合理价格摸清楚。当前，许多国家都采用了后一种方式，尤其是德国，2004年该法出台后，很快超过了日本，成为世界上最大的光伏发电国。因为投资太阳能电站的赢利空间大大减小，新增装机容量也就随着降低，国外多晶硅的需求无疑将会大幅下降。宁夏发电集团太阳山光伏发电站于去年10月1日并网发电，但一直到今年4月大半年时间未收到电网公司的一分钱电费，因为双方都不知道按什么价格结算。

直到4月12日国家才批复了1.15元/千瓦时的临时上网电价。一位光伏电池生产商抱怨道。国内光伏企业现在只能是守着国内这块潜在的市场干着急。排名第二的国家西班牙公布的一项草案指出，将在未来3年内将光伏上网电价的补贴下调10%～15%。

张帅表示，多年来，许多国家采取过几十种鼓励政策促进光伏产业的发展，但效果十分有限。但令人扼腕的是，由于国家尚无制定上网电价的计划，国内太阳能发电市场至今没有真正启动。

目前多晶硅的产量已被长单完全锁定，几乎没有现货提供。张帅表示，多晶硅价格自2008年金融危机后就一蹶不振，不过从今年7月底开始，多晶硅价格出现了近两年来的首次回升，从长期徘徊的60美元/千克启动，一度以每周10%的涨幅强势上行，目前即将突破100美元/千克的关口。

中国可再生资源学会副理事长孟宪淦介绍，今年7月，全球光伏市场领头羊德国宣布光伏上网电价下降15%左右，明年还要再降低10%。自7月末以来，国内多晶硅市场报价周周创新高。他认为，以目前的中国光伏业发展势头，上网电价不仅要出台，而且必须早出台。这让不久前刚刚报道了国内多晶硅产能过剩的记者大吃一惊。而2009年我国的装机量不过近0.2吉瓦，今年估计装机量也不过0.5吉瓦。图片中的这种黑光灯就是一种先进的太阳能灭虫装置。

相反，还形成新能源出口在外、碳排放留在国内的节能减排倒挂现象。太阳能正式上网电价的难产，使得建设太阳能电站的风险极大。

该公司总经理冯德志表示，公司与太阳能电池生产商就订单已有较大调整，不管是产量还是价格都要好于前两年。对于国家为什么不尽快制定光伏上网电价这一问题，孟宪淦给出解释。

我国政府在用拖字诀，短期内看减少了财政支出，实际上，对光伏行业长期发展是不利的。孟宪淦解释说，各国政府削减上网电价补贴后，欧洲今年以来高速增长的光伏市场肯定要降温。

不仅如此，宁夏阳光硅业有限公司的硅料报价甚至只限当天有效。四川峨嵋半导体材料厂的产能则主要用于已收预付款的部分，其他几家大厂也多被长单锁定。浙江乐叶光伏科技有限公司董事长叶志卿表示，国际上，太阳能光伏发电项目获得政府支持的途径主要有两个：一是财政资金直接补贴用电方。据了解，国家发改委等部门认为，要等到国内达到3～4吉瓦的装机规模，统一的光伏上网电价才可能有所进展。

而且美国州数众多，平均摊薄后更显微不足道。目前国家能源局最新确定的光伏发展目标是到2015年达到5吉瓦，到2020年则达到20吉瓦。

守着国内巨大市场干瞪眼业内人士指出，即使国外市场能够保持需求，九成以上依赖出口的格局也对中国大为不利。这说明，只有尽快明确上网电价，光伏市场才能真正开启。

明年国外市场要收缩但是据记者了解到的最新情况，国外的火爆订单只是一时。排名第三的意大利光伏发电装机总容量已达1.4吉瓦

守着国内巨大市场干瞪眼业内人士指出，即使国外市场能够保持需求，九成以上依赖出口的格局也对中国大为不利。即使业内人士看好的美国、日本也难以担当多晶硅消费的大任。实际上，国内多晶硅回暖归根到底是来自国外太阳能电站的火爆。据他透露，其他大企业如无锡尚德太阳能电力有限公司、保利协鑫能源控股有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司等也是这样一种状态——产品供不应求。

从世界几大光伏发电大国的经验来看，上网电价是迄今为止全球采取的启动光伏市场最有效、最科学的举措。他分析说，2009年，我国光伏产品产量为4吉瓦，今年将达到6吉瓦，而国家第二轮特许权招标280兆瓦的招标总量仅能占到4%左右。

据了解，国家发改委等部门认为，要等到国内达到3～4吉瓦的装机规模，统一的光伏上网电价才可能有所进展。仔细询问，才知此轮多晶硅产品骤然升温，缘于国外市场的订单激增。

目前国家能源局最新确定的光伏发展目标是到2015年达到5吉瓦，到2020年则达到20吉瓦。这说明，只有尽快明确上网电价，光伏市场才能真正开启。

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